一个区的“芝麻信用分”能打多少？2日，黄浦区推出了上海首个区级《社会信用建设白皮书》，向公众“汇报”了过去一年黄浦区社会信用体系建设方面的创新做法以及取得的成绩，为政府部门创新监管模式提供了决策参考。这也是上海首次探索建立区域社会信用体系建设白皮书发布机制。

　　社会信用体系是体现区域能级和核心竞争力的软实力，也是助推城区高质量发展、打造高品质生活的支撑。黄浦区希望通过完善信用工作机制来引导社会崇尚信用、使用信用、敬畏信用，激发信用引导市场主体自律守信的力量，不仅让市场主体感受到信用的理性，更要感受到信用的温度。《社会信用建设白皮书》公开了黄浦区对标国家、行业要求与各地先进经验建设信用体系的情况，同时提供了多个信用的应用场景。

　　信用体系的建设重在数据资源的打通，黄浦区2015年启动信用子平台建设，已实现了信用信息归集、数据上报、信用查询、联合奖惩、综合分析、红黑榜发布、系统管理等功能，率先在全市实现信用子平台与事中事后监管平台与网厅之间的数据共享。如今，企业与个人到黄浦区行政服务中心与街道公共服务平台进行业务申请，工作人员可以通过黄浦区自行研发的“一键查老赖”功能，查询出企业与个人是否存在失信行为，工作人员可以在窗口中得到风险提示与对其的限制要求。

　　黄浦将信用体系建设嵌入到城市精细化管理、行业诚信自律、科技企业信用风险监控等应用中。黄浦区小餐饮多，由此引发订餐服务多，为此区信用子平台与第三方合作，定期开展区内入网食品经营者基本情况梳理并出具统计分析报道，通过督促主体责任落实等措施保障公众网络订餐消费安全；黄浦区在全市首推房地产中介机构、星级酒店、用人单位签订诚信经营承诺，推动行业信用自律管理；定期对科技企业经营情况、知识产权情况、风投情况、外地涉案信息等进行数据分析，为科创企业风险监测、优化配置扶持资金使用提供参考。

　　区发改委主任王槐说，优化区域信用软环境，不仅靠政府监管，还要充分发挥市场主体的作用。黄浦区探索编制发布《社会信用建设白皮书》，让公众监督黄浦的信用体系建设，同时以此作为宣传读本，推动公众积极参与信用体系共建，进一步强化社会信用工作信息公开力度。今后，黄浦区《社会信用建设白皮书》每年将发布一次。

　　据悉，在《社会信用建设白皮书》中黄浦区还推出了一批贴近民生领域的典型案例，希望能对公众起到教育与警示的作用。

　　典型案例

　　一：“港佳公司”恶意欠薪，列入黄浦区失信“黑名单”

　　港佳公司拖欠37名劳动者工资（包括农民工34人）工资近30万元，经区劳动保障监察大队发出责令整改通知、送达了行政处理事先告知书和列入黑名单事先告知书后，仍回避工资支付问题。根据《拖欠农民工工资“黑名单”管理暂行办法》中“单位拖欠农民工人数、工资数额可能达到认定拒不支付劳动报酬罪数额标准的，应当列入欠薪黑名单”有关规定，2018年9月28日，区人力资源和社会保障局将港佳公司及其法定代表人列入拖欠工资“黑名单”，成为黄浦区首例因拖欠农民工工资而进“黑名单”的单位。公司及其法定代表人已经在区人力资源和社会保障局官网公示，同时被推送至国家信用信息平台，今后会在政府资金支持、政府采购、招投标、生产许可、资质审核、融资贷款、市场准入、税收优惠、评优评先等方面受到联合惩戒，法定代表人顾某也将面临法律惩戒，个人信用也会产生影响。

　　二：加强失信联合惩戒，督促失信被执行人履行还款义务

　　被告邹某、林某因欠款被徐某诉至黄浦区人民法院，后被判决支付徐某本金1263467元及利息。邹某、林某因未履行判决书，被黄浦区人民法院依法纳入失信被执行人名单。后邹某、林某共同购买闵行区某花园住宅，在办理不动产登记时，被系统识别出失信被执行人身份，不动产转移登记被锁定。两人立即履行了判决内容，黄浦区人民法院将其从失信被执行人名单中删除，才解锁不动产转移登记。

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