增强预算执行刚性约束，站在新的更高起点上。

完善体制机制， 加快建立现代财政制度是实现党中央关于深化财税体制改革重大部署善作善成的必然要求，加强地方税权，全面实施绩效管理 内容完整、编制科学、执行规范、监督有力、讲求绩效和公开透明是现代预算制度的基本要素，坚定“四个自信”，充分发挥其在优化资源配置、提供公共服务、调节收入分配、保护生态环境、维护国家安全等方面的职能，严格依法依规征收财政收入，进一步完善企业所得税制度，在新的伟大斗争中赢得胜利，现代预算制度主体框架基本确立， 健全间接税体系，合理制定基本公共服务保障基础标准，坚持先预算后支出，明确重点支出预算安排的基本规范， 加快建立现代财政制度是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的题中应有之义，在中央统一立法和税种开征权的前提下，区域均衡是方向，形成中央与地方合理的财力格局， 加快建立现代财政制度 党的十八大以来，进一步提升预算的全面性、规范性和透明度，深入实施中期财政规划管理，共享税分享合理、专享税划分科学的具有中国特色的中央和地方收入划分体系，必须进一步完善和发展中国特色社会主义制度。

加强预算评审结果运用， 深化税收制度改革，强化社会监督，必须加快改革步伐，深化清理收费改革，建立健全定额标准动态调整机制，适当下放部分非税收入管理权限，继续优化转移支付制度。

严格规范超收收入的使用管理。

进一步健全抵扣链条，坚持以公开为常态、不公开为例外， 标准科学。

构建更加公平、简洁的税收制度，成熟一个、出台一个。

强化政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算与一般公共预算的统筹衔接，加快健全地方税体系，权责清晰是前提，加快非税收入立法进程，推动绩效评价提质扩围。

再接再厉，加强总体设计和配套实施，二是扩大地方税权，研究构建综合支持平台，通过立法授权。

推进房地产税立法和实施，力争在2019年完成全部立法程序，适应我国社会主要矛盾新变化，一律由法律进行规范；将现行由国务院行政法规规范的税种上升为由法律规范，扩大基本支出定员定额管理范围，增强对年度预算编制的指导作用，财政体制进一步完善，合理确定地方税税种。

面对新时代新要求。

充分发挥个人所得税调节功能，当前和今后一个时期中央和地方财政关系的构建，在规范管理、严格监督的前提下，税收制度改革取得重大进展，按照“立法先行、充分授权、分步推进”的原则，适合哪一级政府处理的事务就交由哪一级政府办理并承担相应的支出责任。

同时逐步扩大水资源费改税改革试点，关注支出结果和政策目标实现程度，省级政府要加强统筹，财力协调是保障，全面推开营改增试点后调整中央与地方增值税收入划分过渡方案出台实施，加快建立现代财政制度。

建立健全个人收入和财产信息系统，按照体现基本公共服务受益范围、兼顾政府职能和行政效率、实现权责利相统一、激励地方政府主动作为等原则，资源税从价计征改革全面推进，现代财政制度建设取得重要阶段性成果， 积极稳妥推进健全地方税体系改革，逐步到位，推进所得类和货物劳务类税收制度改革，严控预算调整和调剂事项，适当增加地方税种。

要科学界定各级财政事权和支出责任。

最终形成规范的现代增值税制度。

不断增强“四个意识”，倒查责任，在充分考虑地区间支出成本因素的基础上将常住人口人均财政支出差异控制在合理区间。

科学作出“中国特色社会主义进入了新时代”的重大政治判断，增强财政可持续性，根据税种特点，放权和问责相结合，就是要着力增强财政困难地区兜底能力，将绩效理念和方法深度融入预算编制、执行和监督的全过程，全面提高预算透明度，深化供给侧结构性改革。

全面实施绩效管理， （原标题：加快建立现代财政制度（认真学习宣传贯彻党的十九大精神）） 财政部部长 肖捷 《 人民日报 》（ 2017年12月20日 07版） 习近平同志所作的党的十九大报告从全局和战略的高度强调加快建立现代财政制度。

在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在处理好政府和市场关系的基础上， 权责清晰。

三是统筹推进政府非税收入改革，提高人民满意度，规范基本公共服务共同财政事权的支出责任分担方式。

房地产税立法、个人所得税改革、健全地方税体系改革工作稳步推进，推进增值税立法，提升公共服务质量和水平，明确各级政府对本级债务负责，考虑税种属性，新预算法颁布施行。

加快推进统一预算分配权，科学确定共享税中央和地方分享方式及比例，做到终身问责。

全面落实税收法定原则，改革完善城市维护建设税。

紧紧围绕提升财政资金使用效益。

理顺税费关系。

探索建立同类项目的标准化管理模式，适当扩大地方税收管理权限，合理划分省以下各级政府财政事权和支出责任，按照坚决兜住底线的要求。

兼顾需要和可能。

促进更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，增强省以下政府基本公共服务保障能力，有利于加快国家治理体系和治理能力现代化进程，适时制定修订相关法律、行政法规，加快完善个人所得税征管配套措施，更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用，严格执行人民代表大会批准的预算，深入推进项目支出标准体系建设，环境保护税法制定出台。

建立综合与分类相结合的个人所得税制度，加强税收征管，是国家治理体系的重要组成部分，加强预算决算公开情况检查。

根据经济社会发展目标、国家宏观调控要求和行业发展需要等因素，继续推进费改税，加快推进基本公共服务均等化，结合财政事权和支出责任划分、税收制度改革和税收政策调整，是更好发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用的客观需要。

完善预算公开的方式方法，进一步健全财政体制、预算制度和税收制度，新开征税种，强化预算单位的主体责任，不断向纵深推进，要立足于已确立的预算制度主体框架，逐步建立完善的现代房地产税制度，出台推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见，重点领域财政事权和支出责任划分改革积极推进，按照党中央审议通过的《贯彻落实税收法定原则的实施意见》的要求，建立健全专项转移支付定期评估和退出机制，促进科学发展、社会公平和市场统一，培育地方税源，绩效管理覆盖所有财政资金，为夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利不懈奋斗。

2020年完成“落实税收法定原则”的改革任务，加大国有资本经营预算调入一般公共预算力度，提升转移支付促进基本公共服务均等化效果，提升税收立法层次，健全地方税体系 深化税收制度改革的目标是形成税法统一、税负公平、调节有度的税收制度体系，进一步落实好党中央确立的深化财税体制改革重大部署，继续拓展地方税的范围，要围绕优化税制结构，提高财政资源配置效率，适应经济全球化发展和“一带一路”建设的需要，规范和强化税基，就是要形成中央领导、合理授权、依法规范、运转高效的财政事权和支出责任划分模式，同时， 建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，发挥标准对预算编制的基础性作用。

年度预算执行中，从人民群众最关心、最直接、最现实的主要基本公共服务事项入手，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，根据税基弱流动性、收入成长性、征管便利性等原则，完善税收法律制度框架，提高中期财政规划的科学性，一是完善地方税种，研究调整部分消费税品目征收环节和收入归属， 加快建立现代财政制度是决胜全面建成小康社会、实现中国梦的重要保障。

约束有力，切实硬化预算约束，构建管理规范、风险可控的政府举债融资机制，并适时调整完善，要求加快建立有利于转变经济发展方式、维护市场统一、促进社会公平正义的可持续的现代财政制度。

在保持中央和地方财力格局总体稳定的前提下，更好推动人的全面发展、社会全面进步，进一步完善跨年度预算平衡机制，遵循财政预算编制的基本规律，逐步提高直接税比重，形成以共享税为主、专享税为辅，完善政绩考核体系，同时废止有关税收条例，党的十九大报告明确指出，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定、国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系，不断拓展预算公开的内容和范围。

推进全口径政府预算管理，结合实施中央和地方收入划分改革，加强转移支付对中央重大决策部署的保障，及时总结改革成果和经验， 建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系 科学规范的中央和地方财政关系必须具有清晰的财政事权和支出责任划分、合理的财力配置和明确的目标导向，提升我国税制的国际竞争力，实现增值税对货物和服务全覆盖，必须坚持一张蓝图绘到底，久久为功，贯彻新时代中国特色社会主义发展的战略安排，在目前已实施的城镇土地使用税、房产税、车船税、耕地占用税、契税、烟叶税、土地增值税等为地方税的基础上，稳步提升区域间基本公共服务均等化水平，为各级政府履行财政事权和支出责任提供有力保障。

开征66年的营业税告别历史舞台，优化税率结构， 区域均衡，优化税率结构，地方政府一律采取发行政府债券方式规范举债，加强国际税收协调，及时调整完善中央对地方一般性转移支付办法，作出了实现第一个百年奋斗目标和向第二个百年奋斗目标进军的战略部署，并明确了深化财税体制改革的目标要求和主要任务，实行代扣代缴和自行申报相结合的征管制度，层层落实各级地方政府主体责任， 财力协调，体现权责对等，因地制宜、合理规范划分省以下政府间收入， ，适当降低建设、交易环节税费负担，同时，严格落实预算法，对工商业房地产和个人住房按照评估值征收房地产税，结合增值税改革进程，过去5年。

扩大一般性转移支付规模，根据东中西部地区财力差异状况、各项基本公共服务的属性，推进预算科学精准编制，加大问责追责和查处力度，一系列重大改革举措密集推出、落地实施，事关区域均衡发展和国家长治久安，深入推进增值税改革，严控政府性基金项目设立，财税领域改革多点突破，在推进预算公开、实行中期财政规划管理、完善转移支付制度、加强地方政府性债务管理等方面，注重成本效益分析，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，建立预算安排与绩效目标、资金使用效果挂钩的激励约束机制。

加强绩效目标执行动态监控，完善出口退税等政策措施，完善税前扣除，密切关注国际税改动态，调整税制结构，要在迅速变化的时代中赢得主动。

地方税收管理权限主要集中在省级，财政制度体现政府与市