《南阳市新城区发展总体规划（2018-2035）》已经南阳市政府批复（宛政文〔2018〕55号文），现将规划主要内容进行为期一个月的公示如下：

南阳市城乡一体化示范区管委会

2018年11月8日

一、总则

（1）编制目的

本轮规划修编立足于新时代、新需求，围绕“新动能、新空间、新标准”三大亮点展开，对标雄安新区的先进理念，实现空间精明增长和以人为本的高质量城镇化。

（2）规划范围

规划范围：北至绕城高速、南至商务中心区南边界、东至兰南高速和郑万高铁、西至白河，规划面积95.76平方公里。

研究范围：南阳中心城区及周边区域，面积约为7225平方公里。

（3）规划期限

近期为2018-2020年，远期为2021-2035年。

二、发展目标与战略

（1）总体定位

推动南阳“重要区域中心城市”建设的重要支撑，引领南阳转型跨越发展的新高地，促进南阳向高质量城镇化转型的新载体，吸引南阳创新要素集聚发展的新引擎。

（2）规划愿景

依托中心城区和新能源产业聚集区、高新技术产业聚集区的产业优势，发挥南阳优越的自然资源禀赋，两岸并举，拥河发展，把南阳打造成为世界月季花城、中国养生名城、中原生态水城、南阳宜居新城。

（3）发展目标

把握发展机遇，发挥区位优势，通过区域协作与制度创新，至2020年，区域经济增长极初步形成，城市绿色建设取得显著效果，全面建成小康社会；

至2035年，有力支撑南阳成为豫鄂陕交界地区区域性中心城市，实现产业经济、生态文明、社会人文的大发展，基本成为区域经济中心、生态文明高地、宜居和谐示范。

（4）发展战略

立足新城的战略定位，从三生（生态、生活、生产）等方面确立三大发展战略，分别是：

培育引领发展、创新驱动的新动能——强化服务引领，构建区域极核；培育创新业态，促进转型升级；立足南阳特色，凝聚新城魅力。

塑造刮目相看、独树一帜的新空间——构建多样亲水空间，打造中原水城；建设丰富绿地系统，实现城园相融；示范弹性开发模式，倡导集约高效；促进低碳绿色发展，实现环境友好。

构建领跑时代、代言未来的新标准——借鉴先进规划理念，推动产城融合；优化住房供给体系，营造活力社区；创新设施建设标准，示范未来新城。

三、发展规模

（1）人口规模

至2020年，新城区常住人口为18万人；至2035年，新城区常住人口控制在60万人。

（2）用地规模

南阳新城区规划总用地面积95.76平方公里。至2020年，城市建设用地规模为19.03平方公里；至2035年，城市建设用地规模为62.45平方公里，占总用地的65.22%。新城区绿地及水系面积占总用地面积的51%，蓝绿交织、水城共融，实现“满城绿色半城水”的规划目标。

四、产业发展引导

依托中心城区的特色与基础，以及豫鄂陕区域中心的区位优势，推动产业的服务化、智能化、互联化，坚持生态、高端两大原则，重点打造现代服务业一个龙头引领型产业，发展大数据、智能科技两个支撑功能型产业，推动健康产业、文化创意两个特色塑造型产业，形成分工清晰、互补耦合、示范引领且具有南阳特色的“1+2+2”现代产业体系。

五、空间布局与规划结构

以南阳中心城区及周边区域整体空间布局结构为基本框架，结合新城区自身发展特征及条件，形成“一核两轴、三心四廊四组团”的规划结构。

（1）“一核”

指鼎盛大道、黄河大道十字交叉处的商务活力核心，以省级商务中心区及领秀云城为主要载体，聚集现代金融、科技服务、总部经济、高端商贸等职能，与白河西岸的行政中心跨河呼应、联动发展，是南阳新城区新动能的龙头引领，也是南阳成为重要区域性中心城市的重要支撑。

（2）“两轴”

指鼎盛大道商务活力轴和黄河大道公共服务轴。商务活力轴以鼎盛大道为依托，向西对接老城行政服务中心，向东延伸至高铁卧龙站，既联通“三馆一院”、中心商务区、领秀云城、高铁站前商贸区等重要功能片区，也串起白河湿地公园、中央公园、日月湖等新城区重要的生态景观资源。公共服务轴以黄河大道为依托，自北向南贯穿新城区，串联新城区医疗、教育、体育等市级公共服务设施。

（3）“三心”

指从北至南的三个组团级中心：健康养生中心、综合服务中心和高铁商贸中心。其中，健康养生中心位于黄河大道和康盛路交界，以仲景湖及周边公共设施为主要依托，主要功能是健康管理、康养休闲；综合服务中心位于黄河大道和信臣路交界，以行政办公、教育医疗为主要依托；高铁商贸中心位于鼎盛大道和幸福大道交界，以商品贸易、会议展览等为主要依托。

（4）“四廊”

指从北至南的四条生态廊道：都市农业体验廊、水源涵养廊、城市生态休闲廊和物种多样性维护廊。廊道空间的生态绿地，应严格保护，禁止开发建设。四条廊道蓝绿交织、水城共融，是实现满城绿色半城水的重要空间载体。

（5）“四组团”

指被生态廊道分成从北至南的四个组团：健康养生组团、新业态及服务组团、商务中心组团和高铁商贸组团。其中，健康养生组团位于上风上水的区位，主要职能包括健康养生产业、高等教育、生态休闲及居住；新业态及服务组团的主要职能包括新城区行政、医疗、教育等综合服务，主导产业包括大数据、智能科技及文化创意产业等新业态；商务中心组团是南阳市打造区域中心城市职能的重要载体，包括商务服务、金融、总部经济、科技服务等现代服务功能；高铁商贸组团依托高铁卧龙站，其主要职能包括商务服务、商品贸易、物流展贸。

六、综合交通规划

（1）道路交通规划

新城区道路系统采用“纵向分层、横向衔接”的道路规划策略。同时，规划将对标国内外新城案例，将新城分为城市一般地区和城市重点地区，在城市重点地区适当加密支路体系，构建窄马路、密路网、宜步行的人性城市空间肌理。

快速路：形成“一纵一横”的快速路体系，“一纵”为东环路，“一横”为北外环路，是构成新城区路网的主骨架，承担中心城区内长距离交通联系与白河两岸的交通联系。

主干路：为实现路网布局与功能的合理，同时也考虑道路设施对城市用地功能的影响，将城市主干路分为生活性主干路和交通性主干路。生活性主干路的功能为解决组团间及组团内的交通联系，以承担客运交通为主。交通性主干路的功能主要体现在联系跨区间的交通，以及与快速路系统配套集疏快速路系统进出的交通流，为大容量公共交通系统在交通空间和交通管理上提供充分支持，新城区将形成“两纵三横”的交通性主干路体系。

次干路：在交通上对主干路交通进行集散分流。

支路：次干路与街坊内部道路的连接线，构建窄马路、密路网、宜步行的人性城市空间肌理，直接服务于城市土地利用的交通集散，红线宽度按18～24米控制。

（2）公共交通规划

强化公交引领的核心地位,构建以公共交通为主的城市机动化出行系统，公交占机动化出行比例达60%左右。新城内公交线网密度总体将达到2-3公里/平方公里。

（3）慢行交通规划

田园径：结合都市农业体验廊、水源涵养廊、城市生态休闲廊、物种多样性维护廊等四条生态廊道和防护林景观带，设置田园慢行径。

滨河径：结合白河滨河景观带设置滨河慢行径。

通勤径：结合黄河大道、鼎盛大道、信臣路和医圣大道设置通勤慢行径。

交流径：结合邻里中心和水系，在组团内部设置交流慢行径。

七、公共服务设施规划

构建与南阳新城区城市目标定位相适应的公共服务中心体系，形成覆盖全区、分级合理、配置完善的公共设施网络，为南阳市及周边城镇地区提供中心服务，满足市民日益增长的物质、文化、精神和健康的需要。按照“市级——组团级——邻里级”构建公共服务设施结构体系，其中市级公共服务中心位于新业态及服务组团；组团级公共服务中心位于商务中心组团、高铁商贸组团和健康养生组团；邻里级公共服务中心：包含14个居住邻里中心和2个产业邻里中心，构建15分钟的社区生活圈，配备生活所需的基本服务功能与公共活动空间，形成安全、友好、舒适的社会基本生活平台。

八、绿地与水系规划

（1）城市生态安全格局

规划形成“双带、四廊、多节点”的城市生态格局。

“双带”包括白河生态景观休闲带、兰南高速防护绿带。

“四廊”包括都市农业体验廊、水源涵养廊、城市生态休闲廊和物种多样性维护廊。

“多节点”包括一级和二级生态节点。

（2）公园绿地规划

规划形成“市级-区级-社区级”三级公园体系，其中市级公园3处、区级公园8处。

（3）防护绿地规划

在兰南高速、新城快速路、主干道等各级道路按《南阳市城市规划管理技术规定》相应规范设置道路防护绿带。并按照相关规定在高压走廊设置必要的防护绿地。

（4）水系规划

新增河道，完善一级水系，连接南北原有的主要水体，打造主要水网骨架，实现新城水网的整体联通；依托一级水系，优化完善二级水系，联通新城内外水网；结合用地功能布局细化建设三级水系，使水景渗透地块，结合湖面设置水系节点，达成“半城水”的规划目标。

九、公用设施规划

（1）给水工程规划

新城以河东水厂供水为主，剩余的2万立方米/日的供水缺口由老城区引入的管网直供。河东水厂的远期供水规模为20万立方米/日。

（2）排水工程规划

规划张岗污水处理厂的远期处理规模为7.0万立方米/日，再生回用规模2.0万立方米/日；规划在新城建设4座分布式污水处理站，处理规模为2.0万立方米/日或2.5万立方米/日。

（3）电力工程规划

规划新增3个220kV站（机场变、新城东变、农运变）。每个220kV电站的占地面积约20000平方米。

规划新增9个110kV站（迎宾变、1#变电站、2#变电站、3#变电站、4#变电站、5#变电站、6#变电站、7#变电站、8#变电站）。每个110kV电站的占地面积约5000平方米。

（4）通信工程规划

规划新建电信局4处，每处占地面积约0.6公顷；新建邮政局4处，每处占地面积0.2公顷；新建有线广播电视网络总前端2处，每处占地面积0.8公顷。

（5）燃气工程规划

规划新建长江路门站，占地面积约1.0公顷；新建茶庵分输站，占地面积约0.5公顷；新建LNG应急调峰储配站，占地面积约2.0公顷。

（6）热力工程规划

规划区规划采用热源厂集中供热方案。新建热源厂四座，每座占地面积约为4.0公顷。

（7）环卫工程规划

规划新城区建设27座小型垃圾中转站，用地面积不宜小于800平方米；建设环境卫生车辆停车场两处，用地面积分别为11000平方米及12000平方米。

十、综合防灾规划

（1）防洪排涝规划

白河近期防洪标准为100年一遇，远期防洪标准为200年一遇，跨白河构筑物标准为200年一遇。

（2）消防规划

规划设置11座消防站，其中9座陆上一级普通消防站，每座消防站占地9000平方米；1座特勤消防站，占地面积13000平方米；1座消防及指挥中心，占地面积17500平方米。

（3）人防规划

规划战时留城人口比例40%，人均掩蔽面积1.0平方米，居住区内和大型建筑必须按建筑总面积的2%或建筑总投资的6%设置人防工程。

（4）防震规划

新城区内部的公共绿地、广场、中小学操场、体育场及外围田野等开阔空间规划作为避震疏散场地，按人均2平米，疏散半径小于1公里综合控制。新城内的主要干路规划为疏散通道，沿道路两侧的建筑物应考虑震毁坍落距离，退后红线足够距离，防止地震时阻断道路。

附图：

01区位图

02中心城区空间结构规划图

03新城区土地利用规划图

04新城区功能结构规划图

05新城区道路系统规划图

06新城区生态格局分析图

07新城区绿地及水系统规划图

08新城区公共设施布局规划图

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