最新出台的《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》（以下简称《意见》）引发各界关注。

9日傍晚，据《新民晚报》报道：上海市教委相关负责人表示，上海正加紧研究制定落实方案，今年秋季开学前将出台中小学减负增效和中小学作业管理两个指导实施意见，完善义务教育阶段招生制度。全力办好市民家门口的每一所学校，教好每一个学生。

重点关注6个方面

上海将深入学习贯彻文件精神，认真研究制定落实举措。近阶段将重点抓好六方面工作：

第一，进一步促进义务教育优质均衡。上海将通过推进紧密型学区化集团化建设和百所公办初中强校工程等惠民举措，缩小校际间发展差距，促进优质均衡；

第二，今年秋季开学前将出台中小学减负增效和中小学作业管理两个指导实施意见；

第三，继续深化中考改革。通过招考“指挥棒”促进学生全面发展，提高学生问题解决能力和实践创新素养，并推动义务教育阶段学校优质均衡发展和高中阶段学校特色多样发展；

第四，进一步做好幼小双向衔接工作。在小学低年级阶段，将继续做好主题式综合活动课程的试点和推广，在幼儿园阶段，将进一步加强对幼小衔接的指导；

第五，完善义务教育阶段招生制度。上海将根据党中央、国务院文件精神，认真研制相关实施细则；

第六，继续支持民办学校健康发展。上海将积极引导民办学校学习贯彻文件精神，增强办学信心，并鼓励民办学校办出特色，更好满足人民群众对教育的差异化需求，促进民办学校健康、规范发展。

整体布局、系统思考、协同推进

上海市教委相关负责人认为，从党中央、国务院《关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》到《关于新时代推进普通高中育人方式改革的指导意见》，再到《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，三个文件覆盖学前、小学、初中、高中四个学段，体现党和国家对基础教育的高度重视、整体布局。

教育部、国家发改委、公安部等九部门去年年底联合发布了《关于中小学生减负措施的通知》，这次又发布了深化教育教学改革的《意见》，体现了实践层面和政策层面的系统思考和指导。

《意见》还很好地体现了协同推进的思路。就教育系统内部而言，教研、科研、教学、管理等要协同推进；就教育系统外部而言，各级党委、政府，家庭乃至全社会，都要有效协同，合力营造有益于青少年健康成长的良好生态。

直面教育热点难点 

树立全面科学质量观

《意见》直面教育教学关键领域的难点、热点问题，高度重视教育教学过程中的差异性、衔接性、规范性、实效性和协同性。

在差异性方面：《意见》提到，课堂教学要精准分析学情，注重教育的差异化教学、个别化指导，加强教育教学方法的研究，引导学生进行个性化学习。

在衔接性方面：《意见》提出，幼小衔接要有过渡性课程，初中要开展探究性课程，这些都是衔接教育教学的要求。上海部分学校已经开始试点小学低年级主题式综合活动课程，采用体验、探究、游戏等方式，为学生提供更多丰富的课程体验和活动经历，进一步促进幼小衔接。

在规范性方面：《意见》中对作业设计和布置，包括批改方式、家长的作用等，都提出了底线要求和规则，非常具有针对性。

在实效性方面：《意见》提到，要提高教师队伍专业化水平，推进评价方式改革，加强课程教材建设等，通过标本兼治、内外兼修，提升实效性。

在协同性方面：

第一，《意见》凸显了学校的作用。学校是改革的主体，要激发学校的办学活力，减少对学校的干扰。

第二，发挥教研支撑作用。前不久OECD（经合组织）公布的TALIS（教师教学国际调查）结果显示，上海初中教师在多项教育教学指标中位于世界领先水平。上海的教学质量之所以较高，正与科学的、严谨的教研制度有关。

第三，促进信息技术融入。《意见》提出，要在加快数字校园建设的同时，建立数字化教学资源进校园审核监管机制，这既体现了发展，又体现了规范。

第四，重视家庭教育。《意见》提出，家长要树立科学育儿观念，切实履行家庭教育职责。引导家长不盲目攀比，防止增加孩子过重课外负担，指导家长帮助孩子确定适合的成长目标，关注全面而有个性的发展。

《意见》重点突出，直面教育热点难点，对弘扬和树立全面教育质量观具有重要意义。

《意见》明确提出树立全面科学的质量观。全面科学质量观集中体现在促进公平、提高质量上，具体体现在四个坚持上：

坚持德育为先，教育引导学生要“四爱”——爱党、爱国、爱人民、爱社会主义；

坚持全面发展，强调培养学生的综合素养，强调义务教育是为终身发展奠基；

坚持教育公平，教育面向全体，要办好每一所学校，教好每一名学生，促进教育公平；

坚持知行合一，让学生对成长产生内动力，成为生活和学习的主人。

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